Обращение в контролирующие органы

array(4) { ["quest"]=> array(2) { [0]=> string(127) "Обращения в органы государственной власти и местного самоуправления" [1]=> string(58) "Деятельность надзорных органов" } ["answer"]=> array(2) { [0]=> string(6593) "

Письма и обращения в органы власти регламентируются закон об обращениях граждан РФ (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

 Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местеоно самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 Должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения не больше чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение

(статья 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).

 

В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

• наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение,
  • свои фамилию, имя, отчество,
  • почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
  • изложить суть предложения, заявления или жалобы,
  • поставить личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

Обращения жителей могут быть поданы:

• в устном виде (в этом случае необходимо записаться на прием в соответствующую организацию к лицу, обладающему полномочиями для рассмотрения вашей проблемы);
• в письменном виде (письменное обращение пишется в двух экземплярах);
• в виде электронного обращения.

Обратите внимание (!): на письменные обращения ответ дается только в письменной форме, а на электронные — в электронной форме по указанному заявителем адресу электронной почты.

Письменные обращения могут быть поданы двумя способами.

Первый способ — заявитель лично или через представителя подает обращение по адресу организации. На втором экземпляре ставятся входящий номер, дата регистрации, штамп организации, ФИО, должность и подпись лица, зарегистрировавшего документ.

Второй способ - один экземпляр обращения направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Электронные документы могут направляться в виде электронного письма на официальную электронную почту или на официальной интернет - странице контролирующего органа или организации. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Электронный документ должен содержать реквизиты, позволяющие его идентифицировать, т.е. указать:

• фамилию, имя, отчество (последнее –при наличии);
• адрес электронной почты.

Важно (!): если вы считаете, что ответ вам дан не посуществу вопроса (отписка), необходимо обратится с жалобой на бездействие должностного лица;

- к руководителю организации, в которую вы обращались;

-в прокуратуру.

Если вас не устроили полученные ответы из указанных организаций, обращайтесь с жалобой вышестоящие органы:

-в Генеральную прокуратуру РФ

-к Главному  государственному жилищному инспектору (заместителю Министра строительства и ЖКХ РФ)

 

" [1]=> string(23125) "

Государственный жилищный надзор и муниципальный контроль

Деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление ГЖН (ГЖИ), направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, управляющими многоквартирными домами, и гражданами:

-требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

-требований к использованию и содержанию общего имущества в МКД;

-требований к формированию фондов капремонта;

 -требований к предоставлению коммунальных услуг в МКД;

- нарушений ограничений изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

 -требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов, условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов;

-требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

-требований к порядку размещения информации в системе ГИС ЖКХ, в том числе ресурсоснабжающими организациями.

Вопросы, касающиеся соблюдения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, также относятся к  компетенции органов  ГЖН.

 

Муниципальный контроль эго деятельность органов местного самоуправления (ОМСУ), уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими липами, ИП и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и региональными законами в области жилищных отношений, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

ОМСУ на основании обращения собственников, председателя совета МКД, органов управления ТСЖ, ЖК, общественных объединений или некоммерческих организаций — субъектов общественного контроля о невыполнении управляющими организациями (УО) обязательств по договору управления в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности УО. В случае если выявлено невыполнение условий договора управления, ОМСУ не позднее чем через 15 дней со дня обращения созывает общее собрание собственников для решения вопросов о расторжении договора с такой УО и о выборе новой УО или об изменении способа управления домом (ст. 165 ЖК РФ).

Внеплановые проверки

Основанием для внеплановой проверки может быть поступление в орган ГЖН (ГЖИ) обращений и заявлений (от граждан, ИП, юридических лиц) или информации (от органов государственной власти или ОМСУ) о фактах нарушения требований (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ):

-к порядку создания ТСЖ, ЖК, ЖКС, к уставу ТСЖ, Ж'К, Ж'КС и к порядку внесения в него изменений;

-к порядку принятия собственниками в МКД решения о выборе УО, о заключении с УО договора управления МКД, о заключении договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества;

-к порядку утверждения условий этих договоров и их заключения,

-к порядку содержания и текущего ремонта общего имущества в МКД.

Внеплановые проверки ГЖИ также проводятся в случаях:

-нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора управления МКД;

-нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

-необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов, нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (КУ), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов;

-нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма.

 

Роспотребнадзор

Компетенция Роспотребнадзора — надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Управлением Роспотребнадзора ведется работа по:

• выявлению, пресечению нарушений законодательства в сфере ЖКХ;
• привлечению виновных лиц к административной ответственности;
• обращению в суд в защиту неопределенного круга потребителей;
• даче суду заключений по искам потребителей о защите их прав.

Основная масса жалоб в Роспотребнадзор обусловлена нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанными с качеством оказываемых услуг (ст. 6.3, 6.4, 6.5 КоАП РФ), и в сфере защиты прав потребителей (ч. 1 ст. 14.4, ч. и 2 ст. 14.8 КоАП РФ).

Обратиться в Роспотребнадзор можно, если:

-договор управления не соответствует нормам Закона о защите прав потребителей;

-УО не предоставляет полных и достоверных сведений о своей деятельности по управлению МКД;

-УО предоставляет некачественные ЖКУ;

-УО нарушает санитарные нормы и правила.

Следует иметь в виду, что основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором является нарушение прав потребителей при условии, заявитель обращался за защитой своих нарушенных прав к юридическому лицу, но такое обращение не было рассмотрено, либо требования заявителя не были удовлетворены (пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осушествлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Обратите внимание (!): доказывать соблюдение претензионного порядка должен заявитель. Поэтому перед обращением в Роспотребнадзор потребителю следует собрать максимум доказательств, доказывающих его правоту.

Прокуратура

Поводом для обращения в прокуратуру может стать любое нарушение закона

(ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). В задачи прокуратуры входит также выявление нарушений законности надзорными органами (ГЖИ, Роспотребнадзором и др.). Основанием для подачи жалобы в прокуратуру являются:

  халатность, создающая угрозу жизнеобеспечению жителей;

  бездействие, которое повлекло порчу имущество жильцов из-за неустраненных неисправностей;

 неоднократное обращение с жалобами и на обслуживание в УО, Роспотребнадзор, ГЖИ, не повлекшее за собой решение вопроса.

В прокуратуру также следует обращаться с заявлением с просьбой провести проверку и решить вопрос о возбуждении дела, когда совершено административное правонарушение (перечень статей закона, дела по которым возбуждает прокурор, даны в ст. 28.4 КоАП РФ).

Обращение в прокуратуру может быть коллективным и индивидуальным. рассматриваются также обращения граждан, направленные СМИ.

Важно (!): Помните, что в случае указания в обращении заведомо ложных сведений понесенные в связи с его рассмотрением расходы могут быть взысканы с заявителя.

Ростехнадзор

Ростехнадзор несет ответственность за промышленную безопасность любого объекта, который появляется на территории России. Эта организация проводит проверку всех строительных проектов на стадии разработки документации и согласовывает строительство в сфере промышленных и бытовых объектов, предварительно проверив безопасность объекта для людей и природы, а также соответствие проекта всем нормам и наличие всех лицензий. Разрешение Ростехнадзора — один из важнейших документов, который нужно получить при строительстве объектов промышленного и иного назначения.

Технические регламенты, относящиеся к сфере деятельности Ростехнадзора:

-Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

-Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870

-Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»;

-Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»;

-Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»;

-Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»;

-Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»;

-Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»

 

Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба входит в состав МЧС России в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Предметом государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности органами власти, организациями и гражданами является в том числе:

- соблюдения требований пожарной безопасности организациями и гражданами на объектах защиты, используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности;

-выполнение предписаний органов государственно пожарного надзора;

- о проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, имуществу организаций и граждан, государственному или муниципальному имуществу, угрозы возникновению пожара.

Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:

-организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов зашиты;

-производят дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

-ведут производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

- осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведут прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и ИП отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной  безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

 

В связи с обращениями в рамках проведения надзорных мероприятий уполномоченные органы могут привлечь УО, ТСЖ, ЖК к административной ответственности за нарушения.

 

Залогом успешного решения проблемы является соблюдение алгоритма действий. Жалуйтесь правильно!

 

 

" } ["first"]=> array(1) { [0]=> string(3854) "

 Надзор в сфере управления многоквартирным домом (далее по тексту - МКД) условно может быть разделен на два направления.

 надзор и контроль за деятельностью организаций, осуществляющих управлением МКД;  

• надзор и контроль за состоянием объектов жилищного фонда (техническое состояние).

 

Поэтому контроль и надзор в сфере управления МКД осуществляется практически всеми надзорными и контрольными органами в соответствии с возложенными на них полномочиями.

 

Потребители жилищно-коммунальных услуг в зависимости от нарушения своих прав могут обратиться с жалобой в:

 

• органы исполнительной власти субъекта РФ (региональное Правительство или Губернатор), в том числе уполномоченные на государственный жилищный надзор и лицензионный контроль (орган ГЖН или ГЖИ);
• органы местного самоуправления (Администрация городского округа, района или поселения), в том числе уполномоченные на муниципальный жилищный контроль;
• Роспотребнадзор;
• Ростехнадзор;
• прокуратуру;
• МЧС России (государственный пожарный надзор);
• другие органы (или уполномоченные организации).

 

Обратите внимание (!): проверки исполнения трудового налогового законодательства и т.д. проводятся в отношении лиц или ИП независимо от рода их деятельности.

 

Прежде чем написать жалобу или заявление, необходимо:

• определить, к компетенции какого контролирующего органа относится вопрос, который надо решить потребителю;
• узнать, как правильно оформить и отправить подготовленный документ, чтобы гарантированно получить ответ на заданный вопрос.

  Важно (!) при обращении не по адресу можно по меньшей мере на месяц удлинить ожидание ответа по причине пересылки направленного обращения по нужному адресу

 

" } ["end"]=> array(1) { [0]=> string(0) "" } }