Оплата коммунальных услуг

array(4) { ["quest"]=> array(16) { [0]=> string(35) "Платежный документ" [1]=> string(46) "Потребителям важно знать" [2]=> string(46) "Дополнительные услуги УО" [3]=> string(79) "Зарегистрированные и проживающие граждане" [4]=> string(56) "Хранение платежных документов" [5]=> string(51) "Задолженность по оплате ЖКУ" [6]=> string(40) "Раздел лицевых счетов" [7]=> string(95) "Последствия несвоевременного внесения платы за ЖКУ" [8]=> string(29) "Начисление пени" [9]=> string(94) "Ограничение или приостановление предоставления КУ" [10]=> string(111) "Ограничение в праве получения льгот и субсидий на оплату ЖКУ" [11]=> string(80) "Взыскание задолженности в судебном порядке" [12]=> string(79) "Приказной порядок взыскания задолженности" [13]=> string(75) "Исковой порядок взыскания задолженности" [14]=> string(83) "Исполнительное производство по долгам за ЖКУ" [15]=> string(94) "Трудности, возникающие при исполнении решения суда" } ["answer"]=> array(16) { [0]=> string(7317) "

Ежемесячно собственники и пользователи помещений оплачивают два вида услуг: жилищные и коммунальные. Расчеты проводятся на основе сведений, предоставляемых пользователями и поставщиками ЖКУ.

Основанием для внесения платы за содержание жилого помещения, за КУ для всех собственников (включая юридических лиц) и законных владельцев го­сударственных, муниципальных помещений являются платежные документы, выставленные организацией, управляющей МКД (п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Платежный документ (квитанция) формируется исполнителем самостоя­тельно или с привлечением расчетно-кассовых центров и адресно доставляется собственникам и пользователям в МКД.

 

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержа­ние и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг ут­верждена приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр.

В соответствии с пп. «к (1)» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг в квитанции указываются штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014.

Собственники помещений в МКД могут принять решение на общем соб­рании об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, пред­усмотренных ГОСТ Р 56042-2014, если домом управляет ТСЖ или кооператив.

В платежном документе на оплату ЖКУ должны быть указаны следующие данные (п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг).

 

Во-первых, общие сведения:

• почтовый адрес жилого или нежилого помещения;
• сведения о собственнике или нанимателе (ФИО либо наименование юридического лица);
• номер лицевого счета;
• площадь помещения;
• число зарегистрированных человек;
• наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или ФИО ИП);
• номер его банковского счета и банковские реквизиты;
• адрес (место нахождения);
• номера контактных телефонов, факсов и (при наличии) адреса элект­ронной почты, адрес сайта исполнителя в Интернете;
• указание на оплачиваемый месяц (расчетный период);
• общая площадь МКД;
• площадь ОИ, применяемая для расчета платы за коммунальные ресурсы на содержание ОИ.

Во-вторых, расходы в помещении потребителя:

• информация по каждому виду ЖКУ (наименование, тариф, единицы из­мерения);
• объем каждого вида КУ за расчетный период на ОДН (коммунального ресурса на содержание ОИ) в расчете на каждого потребителя и размер платы за каждый вид таких КУ;
• объем каждого вида ЖКУ, предоставленных потребителю за расчетный период в его помещении, и размер платы за этот объем;
• размер повышающего коэффициента в случае его применения при рас­чете платы за соответствующую КУ;
• показания ИПУ соответствующего вида коммунального ресурса (при наличии).

В-третьих, общедомовые расходы:

• общий объем каждого вида КУ на ОДН (коммунального ресурса на со­держание ОИ) за расчетный период;
• показания ОДПУ соответствующего вида коммунального ресурса (при наличии);
• суммарный объем каждого вида КУ, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в МКД;
• объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполни­телем за расчетный период при производстве КУ по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных тепло­снабжения и (или) горячего водоснабжения).

В-четвертых, сведения о перерасчете, задолженности, рассрочке платежа:

• сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за КУ с указанием оснований;
• сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
• сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за КУ.

Расчетный период — один месяц.

 

" [1]=> string(6430) "

Потребителям важно знать следующее.

• С 1 января 2017 г. ОДН остались в составе коммунальных услуг только при непосредственном управлении МКД и для МКД, собственники кото­рых не выбрали или не реализовали способ управления.
• Потребители в МКД, которыми управляют УО, ТСЖ или кооператив, вместо ОДН оплачивают коммунальные ресурсы на содержание ОИ (элек­троэнергия, холодная и горячая вода, водоотведение) в составе жилищных услуг.
• Если собственники помещений в МКД не установили в нем ОДПУ, то размер расходов на коммунальные ресурсы на содержание ОИ определяется исходя из норматива и по тарифам, которые установил уполномоченный орган субъекта РФ (ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ).
• Если в МКД установлена автоматизированная информационно-из­мерительная система учета потребления коммунальных ресурсов, то размер расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов на содержание ОИ определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обе­спечения этой системой учета возможности одномоментного снятия пока­заний, по региональным тарифам.
• Если собственники помещений в МКД установили ОДПУ, то плата за коммунальные ресурсы на содержание ОИ рассчитывается исходя из соот­ветствующего норматива потребления коммунального ресурса на содержа­ние ОИ по тарифам, которые установил уполномоченный орган субъекта РФ (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ). При этом впоследствии необходимо сделать перерас­чет. Однако его порядок и сроки Правительство РФ еще не утвердило.
• Собственники в МКД могут принять решение на общем собрании о том, чтобы платить за коммунальные ресурсы на содержание ОИ по показа­ниям ОДПУ, а не по нормативу.
• Плата за коммунальные ресурсы на содержание ОИ не может превы­шать установленный в регионе норматив потребления коммунального ре­сурса на содержание ОИ.

На основе этой информации пользователь КУ может сам проверить пока­зания приборов учета и начисления. В конце платежного документа обозна­чается итоговая сумма к погашению, а также размер уже внесенных в данном периоде средств.

 

Важно (!) Обязательно надо проверить правильность применения при расчетах платы за ЖКУ:

• региональных тарифов и нормативов, в том числе нормативов потребле­ния коммунального ресурса на содержание ОИ;
• величины площади ОИ, применяемой для расчета платы за коммуналь­ные ресурсы на содержание ОИ.

 

Кроме этого, следует иметь в виду следующее.

• При расчете платы за коммунальные ресурсы на содержание ОИ по электроэнергии учитывается вся площадь общего имущества, включая чер­даки и подвалы.
• При расчете платы за коммунальные ресурсы на содержание ОИ по хо­лодной и горячей воде учитывается убираемая площадь ОИ.
• Норматив потребления коммунального ресурса на содержание О И по водоотведению равен сумме нормативов по холодной и горячей воде.

С 3 июня 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.04.2018 № 61 -ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона „О рекламе"», ко­торый ввел запрет на размещение на квитанциях ЖКУ коммерческой рекламы, в том числе на обратной стороне документа.

Ответственность за нарушение данного положения предусмотрена в ч. I ст. 14.3 КоАП РФ. Штрафы составляют от 100 до 500 тыс. руб. для юридических лиц и от 4 до 20 тыс. руб. для должностных лиц.

" [2]=> string(3336) "

Некоторые УО начинают добавлять в платежный документ дополнительные строчки, например, «Видеонаблюдение», «Домофон», «Целевой сбор».

Домофоны и системы наблюдения входят в состав ОИ, если:

• были установлены при строительстве МКД;
• установлены по решению ОСС (не менее 2/3 голосов собственников);
• в договоре управления МКД установлено право УО заключать договоры по использованию ОИ третьими лицами.

Важно (!) если домофоны и системы наблюдения входят в состав ОИ, то их обслуживание должно быть учтено в составе платы за «содержание жилого помещения» и не может быть выставлено отдельной строкой в платежном документе.

 

Дополнительные работы и услуги, которые УО выполняет за отдельную плату, могут быть предусмотрены в договоре с собственниками, или их список с расценками должен находиться в помещении УО, где с ним могут ознако­миться все желающие.

Как правило, это работы, выполняемые в помещении собственника. На их выполнение целесообразно заключить отдельный договор с УО. В этом случае у собственника (пользователя) помещения есть шанс вернуть свои деньги, если работы будут выполнены некачественно.

Если возникает необходимость проведения не предусмотренных работ (например, ремонт какого-то объекта ОИ в результате аварии), то может быть установлен целевой сбор. При этом должны быть выполнены следую­щие условия.

Во-первых, составляется акт обследования вышедшего из строя имущества с подтверждением необходимости его замены или ремонта.

Во-вторых, УО должна предоставить отчет о расходовании средств со счета на «текущий ремонт», если плата за текущий ремонт устанавливалась на ОСС.

В-третьих, собственниками на ОСС должно быть принято решение о внесе­нии дополнительной платы в виде «целевого сбора».

" [3]=> string(8641) "

Этот вопрос важен для расчета платы за коммунальные услуги в квартирах без ИПУ, так как в этом случае расчет зависит от того, сколько граждан факти­чески проживает в помещении собственника.

Место жительства — это помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место пребывания — это любое помещение, в котором человек прожива­ет и которое не является местом жительства.

К постоянно проживающим относятся граждане, которые зарегистриро­ваны в помещении по месту жительства.

К временно проживающим относятся граждане, которые зарегистрирова­ны в помещении по месту пребывания, а также граждане, которые хоть и проживают в помещении, но не зарегистрированы в нем.

           Минстрой России (письмо от 10.11.2016 № 37404-АТ/04) дополнительно указал, что расчет количества проживающих граждан нельзя делать на ос­новании выписок из ЕГРН, договоров найма и т.п. документов.

В целях расчета платы за соответствующий вид КУ потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически прожива­ет в нем более пяти дней подряд (п. 56 Правил предоставления коммунальных услуг).

Для нанимателей жилья срок временного пребывания в другом помещении не может превышать шести месяцев подряд (ст. 80 ЖК РФ, п. 1 ст. 680 ГК РФ).

 

Потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан в занимаемом им жилом помещении не позднее пяти рабочих дней со дня произошедших изменений, если помещение не оборудовано ИПУ (пп. «з» п. 34, п. 57 Правил предоставления коммунальных услуг).

В заявлении собственника (пользователя) помещения о временно прожива­ющих потребителях должны быть указаны:

• его ФИО;
• адрес, место его жительства;
• сведения о количестве временно проживающих потребителей;
• сведения о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении.

Заявление направляется исполнителю ЖКУ собственником или постоян­но проживающим потребителем в течение трех рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей.

Несоблюдение указанной обязанности влечет негативные последствия для остальных проживающих в доме. Если дом оснащен ОДПУ, все потребители в доме будут оплачивать потребление коммунальных ресурсов временными жильцами в составе платы за ОДН (коммунальные ресурсы на содержание ОИ).

К сожалению, сознательных граждан не так уж много, и информацию о вре­менно проживающих до УО, ТСЖ, кооператива большинство потребителей не спешат доводить.

Если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих ли­цах в помещении, не оборудованном ИПУ, он вправе составить акт об установ­лении количества таких граждан (п. 56 (1) Правил предоставления коммуналь­ных услуг).

Обратите внимание: порядок фиксации факта временного проживания и порядка начисления платы за КУ в этом случае определен п. 56-58 Правил предоставления коммунальных услуг.

Акт подписывается исполнителем и потребителем.

Если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потреби­тель) отказывается подписывать акт или отсутствует в жилом помещении вовремя его составления, об этом делается отметка.

В этом случае акт подписывается:

• исполнителем;
• не менее чем двумя потребителями;
• членом совета МКД;
• председателем ТСЖ или кооператива.

В акте указываются:

• дата и время его составления;
• ФИО собственника жилого помещения (постоянно проживающего пот­ребителя);
• адрес, место его жительства;
• сведения о количестве временно проживающих потребителей;
• дата начала их проживания (при наличии возможности определения и при условии подписания акта собственником (пользователем) жилого помещения).

 

Важно (!): при невозможности определения даты начала проживания времен­но проживающих лиц в жилом помещении такой датой считается 1-е число месяца даты составления акта.

Затем исполнитель передает один экземпляр акта собственнику (пользовате­лю) жилого помещения, а при отказе в получении такого акта делается отметка.

 

Обратите внимание: указанный акт в течение трех дней со дня его составления направляется в орган регистрационного учета ГУВМ МВД России.

" [4]=> string(1505) "

Квитанция — это документ, подтверждающий факт оплаты услуг.

Обязательный срок хранения квитанций об оплате ЖКУ законодательно не установлен. Однако представляется целесообразным хранение таких квитан­ций как минимум три года — это срок исковой давности, в течение которого вы можете подавать в суд для защиты нарушенного права. В некоторых случаях он может быть продлен.

Хранить нужно квитанции, оформленные по всем правилам.

Если какие-то данные указаны в платежном документе некорректно, с ошибками, необходимо обратиться к исполнителю услуг для исправления.

Все чеки необходимо прикрепить к соответствующим квитанциям. Если есть возможность, то чеки лучше скопировать или отсканировать, так как чернила выцветают. А без чеков об оплате суд может принять решение не в пользу потребителя.

" [5]=> string(8469) "

     Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и КУ (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

Плата за ЖКУ вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за ис­текшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД или решением общего собрания членов ТСЖ, кооператива. Просрочка насту­пает с 11 -го числа (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22).

Другой порядок оплаты ЖКУ, например, в рассрочку, может быть согласо­ван сторонами либо прямо предусмотрен в законе, нормативном акте (абз. 2 п. 72, п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг). В этом случае нака­зания за неполную оплату не последует.

Сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем услуг указываются в платежном документе (п. 69 Правил предоставления комму­нальных услуг).

Потребителям важно знать следующее.

• Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помеще­ние и КУ (ч. Пет. 155 ЖК РФ).
• При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды КУ, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг.
• Потребитель несет установленную законодательством РФ гражданско- правовую ответственность за невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги (п. 158 Правил предоставления КУ).

В МКД ряд граждан по разным причинам полностью или частично не опла­чивают ЖКУ. Причины возникновения задолженности могут быть разными — как уважительными, так и протестными.

К уважительным причинам формирования задолженности за ЖКУ можно отнести:

• длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии;
• тяжелое материальное положение собственника или нанимателя и дее­способных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозмож­ностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры к ис­правлению ситуации;
• болезнь собственника или нанимателя или членов его семьи;
• наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и других недееспособных граждан.

В таких случаях возможно оформление соглашения с УО о рассрочке дол­га на согласованный сторонами период (п. 72 Правил предоставления комму­нальных услуг).

• Исполнитель КУ обязан предоставить потребителю возможность вне­сения платы в рассрочку, если начисленный потребителю размер платы за КУ в жилом помещении в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25% размер платы за КУ, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года.
• Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за КУ равны­ми долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предо­ставляется рассрочка.
• За предоставленную рассрочку взимаются проценты, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3% размер ставки рефинансиро­вания Банка России на день предоставления рассрочки.

Более выгодный вариант решения проблемы — заключить с УО согла­шение о погашении задолженности. В этом случае у потребителя есть воз­можность погасить долг в удобном для него порядке и избежать выплаты процентов.

В соглашении необходимо указать:

• срок действия;
• порядок оплаты долга (единовременно или частями). Если собственник готов погасить долг одним платежом, в соглашение включается сумма долга, период его образования и предполагаемая дата выплаты;
• последствия для должника при нарушении обязательств;
• реквизиты сторон.

Одной из нетрадиционных мер, применяемых к должнику, является пред­ложение УО отработать долг. Этот метод подходит для случая, когда у должника нет средств для погашения долга и нет постоянного места работы. Он одинако­во применим как к собственнику, так и к нанимателю жилья.

Отработку долга можно квалифицировать как изменение способа исполне­ния обязательств (ст. 409 ГК РФ).

Решение о погашении долга — право сторон обязательства. УО может за­ключить договор с должником (трудовой договор, договор на оказание услуг, договор взаимозачета). Самым удобным в таком случае считается договор вза­имозачета, заключенный в письменной форме в соответствии со ст. 161 ГК РФ.

" [6]=> string(5670) "

В некоторых случаях раздел лицевых счетов — это возможность выйти из за­труднительной финансовой ситуации, что позволит впоследствии взыскать за­долженность с неплательщика в принудительном порядке.

Задолженность за услуги ЖКХ формируется по лицевому счету, который ведется в электронной форме и представляет собой хранилище информации.

В лицевой счет включаются следующие данные:

• адрес объекта недвижимости;
• сведения о квартире (площадь, назначение (жилая или подсобная), количество комнат);
• информация о правообладателях и их долях;
• количественный состав семьи;
• наличие льгот по оплате.

На основе указанных данных УО формируется платежный документ Лицевой счет открывается на объект недвижимости, а не на его владельца. Узнать номер лицевого счета можно из квитанции: это пространство в ней должно быть обозначено словосочетанием «лицевой счет» либо аббревиатурой «ФЛС» или «ЛС».

Важно учитывать следующее.

• Действующим законодательством прямо не предусмотрен раздел лицевых счетов. Вместе с тем имеется возможность выставления нескольких платежек, где будет определен размер расходов каждого правообладателя пропорционально части его собственности.
• Разделение лицевого счета возможно лишь в случае, когда квартира имеет несколько собственников.

Квартира может находиться в собственности нескольких человек, и тогда, в соответствии с законодательством, они должны совместно содержать свое имущество и принимать участие в содержании ОИ в МКД пропорционально своей доле.

Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут соли­дарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ).

Поэтому каждый собственник обязан вносить плату за КУ и содержание ОИ соразмерно свой доле.

На практике обычно один собственник платит за всех проживающих в квар­тире членов его семьи. Однако может возникнуть ситуация, когда один из соб­ственников (бывший член семьи, собственник, не проживающий постоянно, и т.д.) по каким-либо причинам отказывается оплачивать ЖКУ. Тогда остальным придется оплачивать его долю, а если оплачивать счет частично — начнет фор­мироваться задолженность по лицевому счету данной квартиры.

Разделение счета означает, что отдельному гражданину, проживающему на жилплощади, будет формироваться и выставляться к оплате услуг ЖКХ отдельный платежный документ.

При решении вопроса о разделе счета надо принимать во внимание следу­ющее.

• Разделение лицевых счетов в приватизированной квартире возможно

только между собственниками.

• Жилищный кодекс РФ, действующий с 2005 года, не допускает при со­циальном найме заключения отдельных договоров с жильцами одной квар­тиры.

" [7]=> string(1525) "

Иногда УО, ТСЖ и кооперативы размещают списки должников на досках объ­явлений около подъезда, на своих сайтах. На некоторых должников такие меры действуют, однако подобная практика неприемлема — законом запрещено использовать персональные данные должников без их согласия.

Гораздо действеннее проводить с должниками информационную работу, объединив усилия с советом МКД. Ведь члены совета куда лучше УО знают своих соседей и могут более аргументированно доказать им, что общую собственность надо содержать всем вместе, так как от ее состояния зависит и стоимость квартир в доме. Кстати, там, где созданы ТСЖ или кооперативы, должников гораздо меньше. В таких домах собственники более организованы, с большим пониманием относятся к необходимости тратить свои средства на содержание ОИ.

" [8]=> string(2982) "

Начисление пени возможно, если задолженность не погашена по истечении дней со дня наступления срока оплаты (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

Пени рассчитывают за каждый день просрочки в размере:

• с 31-го по 90-й день просрочки — 1/300 ставки рефинансирования Бан­ка России;
• с 91-го по день фактической оплаты долга — 1/130 ставки.

Что касается взносов на капремонт, то существуют специальные нормы, устанавливающие порядок начисления пеней за просроченный платеж.

Собственники помещений в МКД, несвоевременно (не полностью) упла­тившие взносы на капремонт, обязаны уплатить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты (ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ). Расчет пени ведется с 11-го числа месяца, в котором необходимо заплатить взнос на капремонт.

С 26 марта 2018 г. ставка рефинансирования установлена в размере 7,25% (информация Банка России от 23.03.2018).

С актуальной информацией о ставке рефинансирования (ключевой ставке) можно ознакомиться на сайте Банка России (http://www.cbr.ru/). Потребителю-должнику стоит учитывать следующее.

В расчетах применяется величина ставки рефинансирования, действу­ющая на дату оплаты долга.

При расчете пеней используются календарные, а не рабочие или бан­ковские дни.

Размер пеней за нарушение потребителем сроков оплаты ЖКУ указы­вается в платежном документе (п. 70 Правил предоставления коммунальных услуг).

" [9]=> string(9179) "

Ограничение или приостановление предоставления КУ за неполную оплату потребителем одной или нескольких КУ, потребленных в занимаемом поме­щении, касается горячей воды, электроэнергии, газа, водоотведения. (Огра­ничение водоотведения — это спорный момент, так как установка заглушкг на канализацию может привести к нарушению прав других собственников, в том числе в отношении пригодности жилого помещения для постоянного про­живания.)

Согласно п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг:

• при ограничении предоставления КУ временно уменьшается объем (ко­личество) подачи потребителю коммунального ресурса и (или) вводится график предоставления КУ в течение суток;
• при приостановлении предоставления КУ исполнитель временно пре­кращает подачу потребителю коммунального ресурса.

(!) Под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженно­сти по оплате одной КУ в размере, превышающем сумму двух месяч­ных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из

норматива потребления этой услуги и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предостав­ления коммунальной услуги (п. 118 Правил предоставления коммуналь­ных услуг).

При расчете задолженности не принимается во внимание наличие в поме­щении ИПУ.

   При частичной оплате собственником (пользователем) ЖКУ исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платеж­ном документе видами КУ и платой за содержание и ремонт жилого поме­щения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном до­кументе.

В этом случае задолженность перед УО будет сформирована в меньшем объеме, но по всем видам ЖКУ.

Важно: ограничение или приостановление предоставления КУ возможно только при отсутствии соглашения о погашении задолженности между пот­ребителем и исполнителем или при нарушении потребителем условий ука­занного соглашения.

Порядок приостановления или ограничения предоставления КУ установ­лен разд. XI Правил предоставления коммунальных услуг.

Установлен следующий алгоритм действий УО при ограничении или при­остановлении оказания КУ.

Во-первых, должнику направляется предупреждение о том, что если задол­женность не будет погашена, то в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения предоставление ему КУ может быть сначала огра­ничено, а затем приостановлено.

Обратите внимание: предупреждение направляется должнику способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

При отсутствии технической возможности введения ограничения предо­ставление КУ через 20 дней приостанавливается.

Следует учитывать, что технические особенности дома не всегда позволяют приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в одном помещении.

Во-вторых, по истечении 10 дней со дня введения ограничения КУ испол­нитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги.

В-третьих, предоставление КУ возобновляется в течение двух календарных дней со дня, когда потребитель погасил задолженность либо заключил согла­шение о погашении задолженности и оплате расходов.

Обратите внимание: расходы исполнителя, связанные с введением огра­ничения, приостановлением и возобновлением предоставления комму­нальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия (п. 121(1) Правил предоставления коммунальных услуг).

 

 (!) Если ограничение или приостановление КУ будет произведено с на­рушением вышеуказанного порядка — такое отключение считается не­законным.

Должник сможет подать в суд и потребовать не только возобновить предо­ставление КУ, но и взыскать расходы на представителя, моральный ущерб, компенсацию вреда здоровью.

В некоторых случаях УО не вправе ограничивать или приостанавливать оказание КУ.

В частности, в п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг установ­лен запрет на приостановление (отключение) коммунальных услуг отопления и холодного водоснабжения.

Кроме этого, действия по ограничению или приостановлению предоставле­ния КУ не должны приводить к (п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг):

• повреждению ОН собственников в МКД;
• нарушению прав и интересов других потребителей в доме, полностью выполняющих обязательства по оплате КУ;
• нарушению установленных требований пригодности жилого помеще­ния для постоянного проживания граждан.

" [10]=> string(545) "

Потребитель-должник лишится положенных ему льгот и субсидий на оплату ЖКУ, так как они предоставляются гражданам при отсутствии у них задолжен­ности по оплате жилых помещений и КУ или при заключении (выполнении) гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159, ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).

" [11]=> string(4962) "

Если предпринятые УО, ТСЖ, кооперативом меры к должнику не привели к погашению задолженности, то возможно взыскание долга через суд. Потребителям могут быть интересны следующие нюансы.

По искам о взыскании задолженности за ЖКУ применяется общий срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ) — три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто яв­ляется надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

• Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотре­нию судом независимо от истечения срока исковой давности, а исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (п. 1 и 2 ст. 199 ГК РФ).
• Арендатор помещения в МКД не обладает полномочиями по заклю­чению договора управления МКД вместо собственника. Соответственно, у арендатора не возникает и обязанности по внесению платы за жилое по­мещение, если обязательства собственника не переданы арендатору по до­говору уступки права требования.
• Наследники умершего гражданина, принявшие наследство, несут со­лидарную ответственность по долгам наследодателя (п. 1 ст. 1175 ГК РФ). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стои­мости перешедшего к нему наследственного имущества.
• Непредставление УО платежных документов не освобождает собствен­ника помещения от исполнения обязанности по оплате ЖКУ, поскольку собственник для исполнения своей обязанности по оплате, действуя доб­росовестно, мог обратиться к УО за получением счетов на оплату.
• Взимать платежи за ЖКУ должна организация, заключившая с соб­ственниками помещений в МКД договор управления. Право требования задолженности за ЖКУ возникает у УО именно из такого договора. УО мо­жет уступить свое право только в том случае, если это установлено законом или прописано в договоре. То есть для должников по оплате ЖКУ надлежа­щим кредитором является только УО.
• Законодательством РФ не предусмотрено обязанности собственника помещения — муниципалитета возмещать УО, ТСЖ, кооперативу задол­женность нанимателей жилых помещений, проживающих в них по договору соцнайма, по оплате ЖКУ.

Обратите внимание: УО должна подтвердить правомерность управления МКД, представив в суд лицензию на право управления МКД и протокол ОСС об избрании ее в качестве УО.

Взыскание задолженности в судебном порядке возможно путем получения судебного приказа (приказное производство) или путем получения судебного решения (исковое производство).

" [12]=> string(6812) "

(!) Судебный приказ представляет собой судебное постановление, вынесен­ное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм (задолженности за ЖКУ), если размер денежных сумм, подлежа­щих взысканию, не превышает 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

Судебные приказы одновременно являются исполнительными документами, которые предъявляются в службу судебных приставов для исполнения, дела о выдаче судебного приказа подсудны мировому судье (ст. 23 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если:

• заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого по­мещения и КУ;
• заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.

 

Судебный приказ по существу заявленного требования:

• выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления;
• изготавливается в двух экземплярах на специальном бланке;
• состоит из двух частей — вводной и резолютивной.

В отличие от решения, судебный приказ не содержит описательной части. Его мотивировка ограничивается лишь указанием на закон, на основании ко­торого удовлетворены требования. Если было заявлено требование о взыска­нии неустойки, то в резолютивной части приказа указывается размер такой неустойки.

 

Должнику надо иметь в виду следующее.

• Вынесение судебного приказа не требует присутствия сторон и заслу­шивания объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ).
• Доказательства в заявлении должны быть бесспорными и надлежащим

образом заверенными.

• Один экземпляр судебного приказа на специальном бланке остается в

производстве суда. Для должника изготавливается копия.

 

Судья высылает копию судебного приказа должнику по адресу, указанному взыскателем (кредитором). В ст. 128 ГПК РФ не определен конкретный период, в течение которого должнику необходимо отправить копию вынесенного про­тив него приказа. Поэтому иногда должник узнает о приказе только на стадии исполнительного производства. На практике судебные приказы отменялись и по истечении годичного срока, если взыскатель доказывал, что не получал су­дебный приказ.

Должник, в отношении которого вынесен судебный приказ, вправе пред­ставить свои возражения (подать заявление об отмене судебного приказа) в те­чение 10 дней со дня получения его копии.

Обратите внимание: законодательство предоставляет должнику возмож­ность отменить судебный приказ по формальным обстоятельствам. В за­явлении достаточно указать: «Не согласен с вынесенным судебным прика­зом».

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения (заявление об отмене су­дебного приказа). В определении об отмене судебного приказа судья разъяс­няет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней с момента его вынесения (ст. 129 ГПК РФ).

Если от должника не поступили возражения в установленный срок (10 дней), второй экземпляр, заверенный печатью суда, вручается взыскателю (УО, ТСЖ, кооперативу) для предъявления его к исполнению в службу судеб­ных приставов. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения непосредственно судом.

" [13]=> string(2532) "

В случае отмены судебного приказа УО (ТСЖ, кооператив) будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением, на основании которого будет возбуж­дено исковое производство по взысканию задолженности.

В ходе судебных заседаний взыскатель должен будет доказать:

• период задолженности;
• сумму основного долга;
• периоды просрочки, за которые начислялись пени;
• сумму начисленных пеней;
• сумму понесенных судебных расходов по взысканию задолженности.

После вынесения судом решения об удовлетворении заявленных требова­ний организация, управляющая МКД, получает в суде исполнительный лист и предъявляет его для исполнения в службу судебных приставов.

Следует иметь в виду, что истец и должник в ходе судебного разбирательства и после вынесения судебного решения могут договориться о заключении ми­рового соглашения о реструктуризации задолженности, частичном или полном списании пеней.

Мировое соглашение подлежит обязательному утверждению судом, в кото­ром рассматривается дело о взыскании задолженности за ЖКУ.

Важно: если должник не будет исполнять утвержденное судом мировое соглашение, истец вправе получить в суде исполнительный лист и предъ­явить его для исполнения в службу судебных приставов.

" [14]=> string(2223) "

Получив исполнительный документ, судебный пристав возбудит исполнитель­ное производство и установит должнику срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Далее судебный пристав должен принять к должнику ограничительные меры и меры принудительного взыскания, например:

• запрет поездок за границу при сумме долга свыше 30 тыс. руб.;

арест и опись имущества должника (недвижимости, транспортных средств и др.), а также реализация имущества в случаях, установленных законом;

• арест счетов и вкладов должника;
• направление исполнительного документа по месту работы для удержа­ния из заработной платы;
• направление исполнительного документа по месту получения пенсии для удержания из пенсии.

Важно: судебный пристав вправе привлечь должника к административной ответственности или возбудить в отношении него уголовное дело за злост­ное уклонение от погашения задолженности (ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

" [15]=> string(7103) "

Очень часто УО, ТСЖ, кооператив не желают тратить время и деньги на взы­скание задолженности и ограничиваются досудебными мерами.

Бывает так, что в судебной инстанции получено положительное решение по иску о взыскании задолженности ЖКХ по лицевому счету, но наложить арест на имущество неплательщика не представляется возможным.

В частности, взыскание по исполнительным документам не может быть об­ращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ):

• жилое помещение (его части), если для собственника-должника и чле­нов его семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
• предметы обычной домашней обстановки и обихода, веши, которые служат для личного пользования (личная одежда, обувь), за исключени­ем драгоценностей и других предметов роскоши;
• имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина- должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 10 тыс. руб.;
• продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины МРОТ самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
• средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику иму­щество в связи с его инвалидностью.

Вместе с тем взыскание по исполнительным документам может быть обра­щено на жилое помещение при следующих условиях:

• оно является собственностью должника;
• выступает предметом ипотеки;
• на него по законодательству об ипотеке можно обратить взыскание

В определенных случаях возможно выселение граждан, проживающих в муниципальных квартирах по договору соцнайма и имеющих задолженность за ЖКУ.

Важно: ответственность за неуплату ЖКУ несут все совершеннолетние граждане, проживающие в неприватизированной квартире, а не только на­ниматель.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в тече­ние более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за ЖКУ, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жи­лого помещения по договору соцнайма, размер которого соответствует раз­меру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ).

Важно: если квартиросъемщик произведет один платеж по любой услуге, срок накопления долга прерывается и основания для выселения исчезают.

Уважительные причины, при которых выселение из муниципальной квар­тиры не производится:

• тяжелое длительное заболевание нанимателя и его кровных родственни­ков;
• наличие близкого родственника с инвалидностью; наличие в семье ребенка с инвалидностью;
• потеря платежеспособности из-за сокращения, потери работы и прочих источников доходов (задержки выплат пенсий, субсидий).

Обратите внимание: право на выселение принадлежит сотрудникам служ­бы судебных приставов, действующим по вступившему в силу законному решению суда о выселении. Истцом по такому иску может быть только най­модатель, в данном случае — муниципалитет.

Согласно ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения мо­гут быть выселены из жилого помещения:

• граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным;

наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи, если после предупреждения наймодателя они не устра­нили нарушения, влекущие за собой разрушение жилого помещения, произошедшее в результате бесхозяйственного обращения и использо­вания не

" } ["first"]=> array(1) { [0]=> string(2762) "

В процессе управления МКД собственникам и пользователям помещений в МКД предоставляются жилищные и коммунальные услуги.

МДК 2-04.2004 содержит ряд определений.

Жилищно-коммунальные услуги — надежное и устойчивое обеспечение холодной и горячей водой, электрической энергией, газом, отоплением, отведения и очистки сточных вод, содержания и ремонта жилых домов, придомовой территории, а также благоустройства территории населен­ного пункта в соответствии с установленными стандартами, нормами и требованиями.

Потребитель жилищно-коммунальных услуг — гражданин, пользующийся либо имеющий намерение воспользоваться жилищно-коммунальными услугами для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с промыш­ленным производством.

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг — организация любой фор­мы собственности, организационно-правовой формы (ИП), в обязан­ности которой в соответствии с законодательством РФ, договоров и (или) распорядительным актом входит предоставление потребителям ЖКУ.

Для потребителей, проживающих в МКД, исполнителями могут являться:

• для нанимателей — наймодатель (юридическое или физическое лицо), непосредственно либо в лице уполномоченной им организации осу­ществляющий управление и обслуживание жилищного фонда;
• для собственника — УО или организация, обслуживающая жилищный фонд.

 

" } ["end"]=> array(1) { [0]=> string(0) "" } }